消防安全关系人民群众生命财产安全，结合新时代新任务新要求，今年市人大常委会将修改《北京市消防条例》（以下简称《条例》）纳入2024年立法工作计划。昨日，市十六届人大常委会第十二次会议召开，审议了《北京市消防条例（修正草案）》（以下简称“修正草案”）。
修正草案突出构建消防监管工作新格局，压实社会单位和个人消防安全主体责任，强化火灾预防管理。其中提出，鼓励住宅户内配备火灾报警、灭火器、避难逃生等消防产品。针对电动自行车消防安全管理，修正草案专设相关条文，规定电动自行车应停放在单位、居住区指定区域，禁止在疏散通道等公共区域违规停放电动自行车或者为其充电。
据市司法局介绍，《条例》自1996年施行以来，历经1998年、2002年、2011年3次修改，对维护本市消防安全、促进经济社会发展发挥了重要作用。全市火灾总量、灾亡人数在全国始终处于低位。近年来，超大型城市特有的消防安全隐患不断凸显，高层建筑、大型商业综合体等消防安全高危领域火灾扑救难、疏散难，人员密集场所、电动自行车充电等消防安全薄弱环节面广量大等问题，亟须作出规范。面对新时代新任务新要求，有必要对《条例》进行修改，将行之有效、比较成熟的经验做法上升为法规制度，进一步提升本市消防工作法治化水平。
市人大常委会将修改《条例》纳入2024年立法工作计划的审议项目，由市人大社会建设委员会工作机构、市人大常委会法工委、市消防救援总队、市司法局共同推进《条例》修改工作。2024年4月，市人大常委会主任会议决定同意立项。在综合各方面意见的基础上，形成目前的修正草案。
本次修改坚持人民至上、生命至上，将国家有关消防工作的决策部署通过立法形式固定下来，推动消防安全治理模式向事前预防转型；坚持降低火灾事故概率、守住消防安全底线，针对消防安全中出现的新情况新问题，制定切实可行的措施手段，打通消防生命通道；坚持“放管服”改革、统筹发展和安全，创新消防监管模式，优化消防营商环境，提升消防治理体系和治理能力现代化水平。
修正草案共39条，对《条例》现有体例结构未作调整，主要涉及条款的增加、修改和删除。北青报记者注意到，修正草案更加突出压实社会单位和个人消防安全主体责任。补充明确单位的主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责；其他分管负责人对职责范围内的消防安全工作负责；补充规定单位建立健全全员消防安全责任制，消防控制室实行24小时值班制度，每班值班人员不得少于2人，值班人员应当遵守国家和本市消防控制室操作规程，不得擅离职守。
修正草案进一步明确个人应当履行消防安全义务，如遵守消防法律、法规和消防安全规定；遵守本单位消防安全责任制和安全操作规程；维护消防安全，保护消防设施，报告火警等，在指定位置停放电动自行车或者为电动自行车充电；鼓励住宅户内配备火灾报警、灭火器、避难逃生等消防产品。
修正草案更加强化火灾预防管理。针对建筑物的消防安全管理，明确所有权人、管理使用人消防安全责任；针对高层建筑、大型商业综合体、人员密集场所等火灾高风险建筑和单位，细化消防安全的管理制度和具体措施。例如，规定大型商业综合体管理使用人应与商户签订消防安全协议，明确商户消防安全责任范围和责任人，建立健全消防安全考核制度；每月至少进行一次建筑消防设施单项检查，每半年至少进行一次建筑消防设施联动检查；对商户全体员工开展上岗前消防培训，每半年至少开展一次全员消防培训；商户布局不得影响防火分区、安全疏散等消防安全设置，不得妨碍消防设施设备正常使用。
针对电动自行车消防安全管理，修正草案单独新增一条，规定电动自行车应当停放在单位、居住区的指定区域。单位、物业服务企业应当依照国家和本市有关标准，设置电动自行车集中停放、充电场所，开展日常巡查，加强电动自行车消防安全管理，制止违规停放电动自行车或者为电动自行车充电的行为。禁止在建筑物的公共门厅、疏散通道、安全出口、楼梯间等公共区域，违规停放电动自行车或者为电动自行车充电；禁止电动自行车或者电动自行车电池进入电梯轿厢。
此外，针对农村自建房租赁经营行为，修正草案对出租人提出消防安全具体规范；针对施工动火作业，建立健全施工动火作业消防安全具体规定；针对占堵疏散通道行为，明确保证疏散通道、安全出口畅通的具体要求；针对消防技术服务机构服务质量提出要求；促进消防工作与现代科技深度融合，充分运用大数据、物联网等技术手段，提高城市火灾防控综合能力。
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